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冷卻塔噪聲治理,近年來(lái),一些流域積極開(kāi)展橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn),取得了階段性進(jìn)展,但總體上看,這項(xiàng)工作仍處于起步階段,缺乏有效的合作平臺(tái),聯(lián)防共治的長(zhǎng)效機(jī)制尚未真正建立,一定程度上影響了流域生態(tài)環(huán)境治理的成效。
國(guó)家環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)王金南指出,不同地區(qū)在環(huán)保意識(shí)、監(jiān)測(cè)能力和經(jīng)濟(jì)水平上差異較大。各地區(qū)在進(jìn)行橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)商時(shí)往往難以在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償方式、資金管理、效果評(píng)估等方面達(dá)成共識(shí)。
在流域之間與省域之間難以達(dá)成共識(shí)的情況下,如何才能更有效地推進(jìn)流域的橫向補(bǔ)償工作?環(huán)保部一位副司級(jí)官員在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)介紹,目前財(cái)政部和環(huán)保部正在共同推動(dòng)長(zhǎng)江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)工作,通過(guò)上下游建立“成本共擔(dān)、效益共享、合作共治”的機(jī)制,更好地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù),形成流域保護(hù)和治理的長(zhǎng)效機(jī)制。
事實(shí)上,制定生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例的工作已經(jīng)持續(xù)多年。早在2009年,時(shí)任國(guó)家發(fā)改委副主任的杜鷹就曾表示,我國(guó)要抓緊研究制定生態(tài)補(bǔ)償條例。2014年4月,在國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)工作情況的報(bào)告中也指出,要加快出臺(tái)生態(tài)補(bǔ)償政策法規(guī)。今年5月3日,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見(jiàn)》中也再次強(qiáng)調(diào)了此事。關(guān)于制定條例的呼聲此起彼伏,但多年來(lái),生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例卻始終不顯“真容”。